Главная | Штраф по 223 фз при закупке у единственного поставщика

Штраф по 223 фз при закупке у единственного поставщика

Предъявление требований, не указанных в документации о закупке

В этом видеосовете Оксана Шипунова, специалист в сфере закупок по ФЗ, рассказывает про административную ответственность, если не соблюдены требования к формированию положения о закупке и его размещению на официальном сайте, и если при закупке не применялось положение. Вы услышите интересные комментарии о практике применения ч.

Например, по мнению ФАС, даже одна закупка без положения — повод передать материалы прокурору. Это повлечет внеплановую проверку, при которой штрафы выставят за все подобные выявленные случаи закупки не по правилам: Советы для заказчиков, сравнение с ФЗ: Заявка участника Четкого перечня требований к заявке нет, заказчик вправе формировать требования сам.

Понятие и виды ответственности по 223-ФЗ

Поставщику следует внимательно посмотреть документацию, изучить требования к заявке, предъявляемые заказчиком, и уже в соответствии с этими требованиями составлять свою заявку. Заказчик вправе установить требования к участникам закупки: Положение о закупках по ФЗ: Потому что нужно публиковать документы и размещать закупки в единой информационной системе. Поставщик может найти и прочитать Положение о закупках, другие документы, и собственно, любые закупки, но без электронной подписи не сможет принять в них участие, если закупки проводятся в электронном виде.

Ранее проведенная закупка, осуществленная конкурентным способом, не состоялась; 5. Срочная потребность в продукции чрезвычайные ситуации, аварии и т. Соответствующую закупку по общему правилу необходимо предусмотреть в плане закупок ч.

Осуществление закупки, не предусмотренной планом закупки влечет привлечение заказчика к ответственности в виде штрафа. При проведении таких закупок заказчик по общему правилу обязан все же подготовить документ, обосновывающий то, что выполнение закупки другим способом нецелесообразно.

Кроме того, из положений документации следует, что наибольший балл по спорному критерию присваивался лицу, к заявке которого было приложено наибольшее число любых документов, связанных с проверками охранной организации органами внутренних дел, без учета содержания таких документов.

Удивительно, но факт! Исключение составляют случаи, определенные ч.

Из содержания конкурсной документации усматривается, что лучшей квалификацией обладает тот участник торгов, в отношении которого органами внутренних дел оформляется наибольшее количество документов по результатам проверок, либо в отношении которого проводится наибольшее количество проверок.

Доказательств того, что само по себе количество документов, оформленных по результатам проверок, без учета их содержания, связано с квалификацией участников по предмету закупки и, как следствие, необходимо для выбора лица, у которого лучшие условия исполнения договора, ни антимонопольному органу, ни судам первой и апелляционной инстанций заявителем не представлено.

Удивительно, но факт! Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно поддержал вывод антимонопольного органа о том, что предъявленное заказчиком требование о представлении участником копии документов по результатам проверки органами внутренних дел за последний год противоречит установленной Законом о закупках цели регулирования по расширению возможностей участия юридических и физических лиц в закупке для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, а также в нарушение статьи 17 Закона о защите конкуренции создает преимущественные условия участия в торгах лицам, формально обладающим большим количеством документов по результатам проверок органами внутренних дел.

Антимонопольным органом в действиях заказчика установлено нарушение части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции. По мнению управления, установление обществом в документации о закупке такого критерия оценки заявок, как наличие опыта урегулирования убытков для объектов нефтегазовой отрасли по соответствующему виду страхования за последние 7 лет, с указанием сумм страховых выплат , привело могло привести к ограничению конкуренции и предоставлению преимуществ отдельным участникам закупки.

Выводы антимонопольного органа подтверждены тремя судебными инстанциями.

Удивительно, но факт! Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контракто м.

Суды указали, что установленный критерий не является конкретным, однозначно и четко определимым. Оценка заявок по данному критерию проводится исходя из следующих позиций: Согласно толкованию понятий и терминов, используемых в страховой деятельности, урегулирование убытков - это комплекс мероприятий, проводимых страховщиком в целях выполнения обязательств перед страхователем при наступлении страхового случая.

Таким образом, критерий урегулирования убытков в формулировке, содержащейся в документации о закупке, не позволяет объективно определить участника, наиболее соответствующего требованиям заказчика, поскольку связывает присваиваемую заявке оценку с обстоятельствами, не зависящим от участника размещения заказа. Указанный критерий не позволяет заказчику выявить лучшие условия исполнения договора, поскольку функционально не связан с предметом закупки, Как следует из документации, данный критерий не учитывает суммы заявленных требований, что позволило бы среди прочего оценить добросовестность страховой компании.

Юридические вопросы и ответы

При этом в худшее положение могут быть поставлены недавно действующие на рынке организации либо страховые компании, которые в силу благоприятных условий исполнения контракта и ненаступления страховых случаев не имеют опыта урегулирования убытков, выраженного в единицах объектов за конкретный период.

При таких обстоятельствах суды пришли к выводу о том, что установление обществом спорного критерия необоснованно предоставляет может предоставить необъективные преимущества отдельному участнику участникам закупки, чем нарушает установленный частью 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции запрет на совершение действий, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции. Московское УФАС России признало, что поступившая на данное требование жалоба обоснована, а действия заказчика нарушают положения Закона о защите конкуренции и Закона о закупках.

Заказчик не согласился с решением антимонопольного органа и обратился в суд. Суды трех инстанций признали правомерность вывода антимонопольного органа. Суды указали, что, предъявляя такое требование к участникам закупочной процедуры, заказчик фактически ограничил круг участников закупки лишь производителями изготовителями и аффилированными с ними лицами. Также изготовитель должен предоставить информационное письмо на фирменном бланке с печатью, с указанием адреса производственной базы и подтверждением, что предлагаемые к поставке материально-технические ресурсы будут изготовлены на производственных мощностях изготовителя или арендованных мощностях, а аффилированная с изготовителем компания должна предоставить документы, подтверждающие аффилированность участника с производителем, а также письмо от изготовителя, подтверждающее статус участника закупочной процедуры, с указанием гарантийных обязательств изготовителя на поставляемые участником закупочной процедуры материально-технические ресурсы.

В соответствии с частью 5 статьи 3 Закона о закупках участником закупки может быть любое юридическое лицо. Доказательств объективной необходимости заказчика в получении товара исключительно производителей или аффилированных с ним лиц представлено не было.

Удивительно, но факт! На основании вышеизложенного, Комиссия приходит к выводу, что Заказчиком установлены сроки окончания подачи заявок на участие в Аукционе противоречащие положениям Закона о контрактной системе.

Таким образом, антимонопольным органом правомерно признано, что оспариваемые действия заказчика привели к объективной невозможности для иных лиц учувствовать в указанной закупке.

Кроме того, аффилированность, как правовая категория, предполагает прежде всего корпоративную зависимость одного субъекта гражданских правоотношений от другого, но не хозяйственно-производственную.

В связи с чем невозможно признать обоснованным исключение из числа участников закупки неаффилированных с производителем дилеров и одновременный допуск участников, которые всего лишь подтвердили факт такой аффилированности.

Удивительно, но факт! Вы также узнаете, как и в какие сроки размещать информацию о закупке на Официальном сайте.

Таким образом, с учетом требований Закона о закупках, Закона о защите конкуренции у заказчика отсутствовали как фактические, так и правовые основания для сужения круга участников проведенной закупки.

Однако Положением о закупке не предусмотрено представление участником в составе заявки копий паспортов работников участников закупки.

Административная ответственность

Например, одной из распространенных ошибок является неопубликование утвержденного перечня закупок у СМП на собственном сайте. Заказчики обязаны публиковать утвержденный перечень товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются у субъектов малого и среднего предпринимательства не только в единой информационной системе ЕИС , но и на своем сайте в Интернете п.

Удивительно, но факт! При этом все поступившие заявки оценивались заказчиком путем присвоения им баллов по степени их предпочтительности для него.

Соответственно, опубликование перечня товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются у субъектов малого и среднего предпринимательства, исключительно в ЕИС образует признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.

Также довольно часто нарушаются сроки размещения документов в ЕИС: Извещение и документацию о закупке не только при заключении договора с единственным поставщиком, но и в случае проведения торгов размещают документы лишь на собственном сайте.

Изменения в документации направляют их адресно тем, кто получил документацию лично. Разъяснения документации нередко изменяют содержание, следовательно участники не имеют возможности подготовить заявку, соответствующую требованиям.

Осуществление закупок в обычной форме вместе электронной.

Вместе с тем в решениях ФАС можно встретить фразу о том, что предписание об устранении такого нарушения заказчику не нужно выдавать. После заполнения сведений о лотах, заказчик переходит к документации. Информация о предоставлении документации не обязательна для заполнения. В прикрепленных файлах отобразится загруженный документ.

Следует обратить внимание, что извещение формируется автоматически в виде печатной формы и прикреплять его в составе документации не требуется.

Несоблюдение требований к содержанию извещения о закупке и закупочной документации

При публикации печатная форма, файлы документации и проект договора автоматически будут подписаны ЭЦП пользователя. Перед тем как разместить информацию о закупке у ЕИ на официальном сайте, заказчику следует вернуться на этап формирования извещения.

Разберемся с новыми правилами и приведем отдельные примеры сложившейся к настоящему времени практики их применения. Нужны качественные знания и удостоверение о повышении квалификации?

Основные ссылки

Исключение составляют случаи, определенные ч. В качестве меры ответственности для сторон контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств предусматривается взыскание неустойки в 2 формах: Пени рассчитывайте по следующей формуле: В случае если поставщик выполнил обязательства не полностью, размер пени уменьшается на сумму, пропорциональную объему исполненных поставщиком обязательств. При расчете количества дней просрочки следует исключить дни, потребовавшиеся заказчику для приемки оформления ее результатов поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, если иное не предусмотрено контрактом Письмо Минфина России от Штраф устанавливается за нарушение иных контрактных обязательств, не связанных со сроками, напрмиер, за каждый факт неисполнения сторонами обязательств по контракту.

Штрафы для заказчика За каждый факт неисполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке: Обратите внимание, что независимо от того, заключен ли контракт на 30 рублей или на рублей, или даже на 3 рублей размер штрафа будет 1 рублей.

Удивительно, но факт! Сложнее, потому что нет жестких требований к сертификату электронной подписи и каждый заказчик, вообще говоря, имеет право создать свою собственную электронную площадку, разработать свои собственные требования к участникам электронных закупок.

Штрафы для поставщика За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком подрядчиком, исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке: Из этой линейки штрафов выбирайте соответствующий цене вашего контракта.

В ситуациях, когда заказчик прописывает все возможные штрафы, даже с пояснением, что исключит из условий все, кроме общих штрафов на поставщика, когда направит контракт победителю, такие действия заказчика признаются нарушением требований контрактного законодательства решение Омского УФАС от



Читайте также:

  • Налоговый вычет второй раз с процентов ипотеки
  • Требования к документам при государственной регистрации недвижимого имущества
  • Заявление для составления завещания
  • Штатное расписание при сокращении штата